长三角成危险三角洲长三角成危险三角洲纪宝如

长三角成“危险三角洲”?,长三角成“危险三角洲”?

虽然区域内没有大型矿山油井，但伴随着“重化工时代”的到来，长三角地区连连发生的化工事故却令这里的安监部门官员愁眉紧锁。“长三角的生产安全有幸与不幸：幸运的是没有大的煤矿，但不幸的是危险化学品事故的数量和危害正在不断上升。”上海市安全生产监督管理局局长谢黎明对记者感慨地说重化工业正在成为长三角新一轮经济发展的支柱之一。在长三角16个城市中，把石油、化工等列为主导产业的有9个城市。长三角沿江沿海地区，分布了至少10家上规模的化学工业园区。与此同时，长三角也正在成为危险化学品事故高发地区，仅今年前5个月，在长三角发生的此类事故至少在10起以上。安监部门的人士“连觉也睡不安稳”。目前，江浙沪三地安监部门开始联手建立长三角危险化学品联控机制。

“化学课上的元素符号”成为现实中的“危险源”

“液氯泄漏”、“盐酸泄漏”、有毒物品爆炸……此类新闻在长三角地区媒体上出现的频率正在增高。上海一位老工人纳闷：“过去化学课上学的一些元素符号，怎么都成为一个个危险源头？”今年前6个月在长三角地区发生的危险化学品事故触目惊心：

——6月26日上午，一辆槽罐车在江苏常州新北区失控侧翻，1.5吨盐酸全部泄露。 ——6月24日凌晨，京沪高速公路淮安段发生化学品泄露事故，一辆装载危险化学品丙稀腈的货车侧翻进沟，造成两名驾乘人员1死1伤，周围万余名群众被紧急转移。事故导致的直接经济损失达300万元。——5月30日下午，上海外环线一入口处发生车辆追尾事故，一辆装有3吨盐酸的糟罐车发生倾泻。——5月9日中午，杭州一辆运硝酸的货车发生泄漏，周围路段迅即封锁。——5月8日早晨，温州龙湾一家溶解乙炔气厂内的电石车发生爆炸。——4月12日凌晨，江苏无锡一家化工厂发生氯气泄漏事故，周围2000多名居民被疏散，多人入院观察，幸无人员伤亡。——4月4日中午，上海松江佘山无机化学品厂发生一起有毒气体吸入伤亡事故，4人死亡，3人受伤。——4月1日凌晨，浙江省温岭市区乐锦路上，一辆大货车上的14桶化学品爆炸并引发火灾，周围5间民房受损，消防官兵奋战2个小时扑灭。——3月29日晚，京沪高速公路淮安段发生一起车祸，致使液氯大面积泄漏，29人死亡，436名村民和抢救人员中毒住院治疗，门诊留治人员1560人，1万多名村民被迫疏散转移，直接经济损失1700余万元。——3月10日上午，上海浦东三林镇发生化学品泄漏事故。周围区域随即实施封锁，幸无人员伤亡。——1月31日上午，杭州市一家化工厂发生爆炸，一名工人在事故中遇难，另有一人受伤。

面对频发的事故，安全专家们感到，在迈向“重化工时代”的过程中，长三角地区显然在产业结构、监管体制和安全配套体系上存在脱节。此间安监部门人士说，长三角大量产出、流动的化学品，如果安全处于受控状态，就是一个增长空间巨大的“富源”；但如果安全监管失控，就马上成为一个个固定或流动的“炸弹”，随时都可能被“引爆”。每当一次新的化工事故发生，就不免令人发出疑问：长三角是否为“重化工时代”作好了准备？

长三角不能成为“危险三角洲”

上海社科院决策咨询专家在谈到长三角正面临的“重化工时代”时说，重化工需要产业的集中度。长三角不应该在重化工的“分散到集中”之间耽搁太长时间，否则能源、原材料等“上游瓶颈”会形成越来越强的制约，而环境及生产安全等综合配套体系也会日益脱节。“散和乱是造成这么多化工事故的主要原因。”此间安全生产专家对记者说。仅仅一个上海，从事危险化学品生产、经营、使用、储存、运输和废弃处置的单位竟高达5500多家，涉及的化学品品种十分庞杂。每年从海陆空进入上海的危险化学品有4500万吨，上海每天液氯的使用量就达700吨。虽然上海在杭州湾北岸已建立了世界级的化学工业区，形成了高科技与严环保相结合的产业特色，并意欲形成集中布局，但面广量大的“存量”化工产业分布依然散乱，小规模、高能耗、低效益、安全隐患多的生产企业还大量存在。据上海市安全生产监督管理局的统计，上海有超过100家低效、高危化工企业列入了“安全黑名单”，如果转产转型没有出路，将坚决实施关停。

危险化学品存储、经销和运输环节更是“险象环生”。上海经营危险化学品的单位有1700多家，存储方式和场所也是“花样百出”，有的甚至和一般物品放在一起，根本谈不上有“专门的安全防护措施”。上海还有每年17万吨的民用零星化学品在公交车、地铁里“搬来运去”。谢黎明局长说，像2003年防治SARS期间单位给职工发放的消毒水，其实也是危险化学品，让职工下班自己带回家，“现在想想也很不安全”。

此间专家表示，如不尽快实施产业的集约化，同时辅之以严密的监管体系，“重化工时代”的长三角将成为“危险三角洲”！　　跨区域“联控计划”在行动

有鉴于此，长三角危险化学品联控计划开始紧急启动。近日，江浙沪安监部门负责人聚首上海，专题商讨建立长三角危险化学品动态监控机制。据上海市安全生产监督管理局副局长吴春源透露，今后江浙沪三地将在安全监管、交通管理、质量监督、海事监督、港口管理及公安等部门之间形成危险化学品的联控，使道路运输做到“基本信息共享、动态监控通报、联合执法同步、查处意见反馈”；水路运输做到“到港备案，跟踪到位”，以确保省际危险化学品运输的安全。吴春源进一步解释说，目前长三角跨地区的化学品运输，基本上有三个“不清楚”：始发及终点不清楚；运输路线不清楚；路途动态状况不清楚。今后长三角危险化学品运输将走向专业化，运输人员都要持证上岗。车辆、船舶也将标准化，设置十分醒目的特别标识。车船只要从长三角任何一地始发，动态信息就与沿途各地的信息系统联网共享。每一次运输都将事先设计好运输路线，尽量避开人群密集之地和重要交通卡口、隧道等。承运的车船都将安装卫星定位系统，以便监管部门动态跟踪，第一时间接收报警，并及时实施应急处置。

长三角化工产业的结构调整也在加快进行。浙江省台州市通过整顿小化工、在专门的化工园区统一治污和统一原料配送等途径，提升精细化工的档次和安全性。上海正在对全市危险化学品生产企业实施安全生产许可证制度，分布在11个区县的101家“三无”化工企业(无立项批准、无规划许可、无土地使用许可)已上了“黑名单”，将采取果断措施坚决予以关闭。同时还要重组一批，迁移一批，转产一批。今后化工产业的增量将向专门的工业园区集中。上海还将建立化学品集中交易中心和集中存储基地，使得化学品经营和生产企业逐步实现“零储存”，使得事故机率尽可能降低。此外，上海市还开始探索建立民用化学品“点对点”的配送服务体系，今后油漆之类的民用化工品将像“送矿泉水”一样送到居民家里，以免在公共场所发生危险和意外。

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